Интервью Главы Коми Владимира Торлопова агентству «Комиинформ» о перспективах развития республики

По результатам опроса, проведенного агентством «Комиинформ», эксперты назвали событием 2005 года избрание на второй срок ныне действующего Главы Республики Коми Владимира Торлопова. От выбора Президента РФ напрямую зависело то, по какому пути пойдет развитие региона в ближайшие четыре года, какие перспективы в экономике и социальной сфере определит Правительство РК. Об итогах уходящего года, планах на ближайшую перспективу и на грядущий четырехлетний губернаторский срок в интервью «Комиинформу» рассказал Глава Республики Коми Владимир Торлопов.

- Владимир Александрович, Вы удовлетворены тем, что Президент РФ и депутаты Госсовета Коми доверили Вам вновь управлять регионом?

- Доверие Президента России и депутатов Госсовета, которых избрали жители республики, - это, прежде всего, большая ответственность. Двойная. И перед высшим руководством страны, и перед каждым человеком, живущим в Коми. Почему-то существует стереотип, что пост руководителя региона – это, своего рода, трон, властный атрибут. Колоссальное заблуждение! Это в первую очередь, громадная работа, причем как текущая, так и на перспективу. Каждый день нужно принимать не просто решения, а правильные и ответственные решения, так как за каждым из них – жизнь и судьбы тысяч людей. Решение Президента оцениваю еще и не только как доверие, а как подтверждение того, что все эти четыре года мы шли в правильном направлении. И не только шли, но и достигли неплохих результатов. Думаю, что люди в нашей республике об этом знают хотя бы потому, что у нас нет проблем с зарплатой, теплом и светом в домах. Это, казалось бы, очевидный результат, но чего стоило достичь его. Сегодня люди правильно делают, что не обращают уже на это внимание. Потому что такая ситуация – норма, так должно быть. А вспомните, что было четыре года назад… Хотя об этом лучше не вспоминать.

- Как вы оцениваете результаты работы своей команды за прошедшие четыре года? Какие перспективы дальнейшей работы Вы видите?

- Во-первых, вы абсолютно правильно заметили, что достигнутые показатели - работа команды. Я бы сравнил Правительство республики с огромной функциональной машиной. У нее есть задачи, которые необходимо решать, есть инструменты для их решения. Но, если суммировать, то задача одна – благосостояние людей. Сделать, чтобы населению республики жилось лучше. Я всецело согласен с тезисом Президента, что главная задача для властей всех уровней - борьба с бедностью, и эту задачу нужно решать. О каких высоких целях можно говорить с человеком, когда он не получает элементарную заработную плату? Вопрос риторический… Поэтому отрадно, что за первый срок нам удалось решить эту проблему. Приведу только две цифры. На 1 декабря этого года долг по зарплате во всех отраслях экономики составлял 36 миллионов рублей, тогда как на 1 декабря предыдущего года – 392 миллиона. Задолженности в бюджетной сфере нет уже давно, есть небольшая в сфере малого бизнеса. О перспективах … Они обозначены Президентом. Это национальные проекты.

- У вас было четыре года, что удалось сделать за это время, а что реализовать не удалось? И у вас есть еще четыре года, что вы планируете успеть сделать?

- Позволю себе напомнить, что моя предвыборная агитация проходила под лозунгом «Одна земля – одна судьба», а основными приоритетами программы были прагматизм, ответственность, открытость, забота о человеке, и социально ориентированная экономика. Эти базовые ценности получили отражение в повседневной деятельности правительства и органов власти. Что у нас получилось, я частично уже обозначил в ответах на предыдущие вопросы. Должен сказать, что жизнь, социально-экономическая ситуация оказались сложнее, чем нам представлялось в 2001 году. Не все задуманное удалось полностью выполнить. Накоплен опыт, были допущены ошибки и просчеты. Все это будет учтено в нашей последующей работе.

- Изменится ли и как структура Правительства после вашего вступления в должность Главы Коми? Какие кадровые изменения будут?

- Могу сказать, что изменения, в том числе и кадровые, в Правительстве республики будут. Изменение структуры органов власти – это естественный процесс, который отражает ход социально-экономического развития региона. Только сейчас о них пока говорить рано. Всему свое время. Могу сказать лишь одно. Работа Правительства будет нацеливаться на эффективное достижение результата. Есть вопросы, которые еще не решены, в том числе в здравоохранении, в социальной сфере. И никто, кроме нас, их не решит, и сами собой они не улетучатся.

- На чем будут сосредоточены усилия Правительства в 2006 году?

- У нас есть базовый документ «Стратегия экономического и социального развития Республики Коми на 2006–2010 годы и на период до 2015 года», в котором определены цели, приоритеты и задачи. Все планы сверстаны и перспективы обозначены. Они еще раз были обсуждены на очередном заседании правительства 23 декабря. В первую очередь, безусловно, мы сосредоточимся на реализации национальных проектов. Ведь именно они определены Президентом как приоритетные, так как касаются большинства жителей России и нашей республики.

- Какова специфика их воплощения у нас в Коми?

- Считаю, говорить о специфике национальных проектов в нашей республике пока преждевременно. В настоящее время из Администрации Президента РФ мы получили сетевые графики мероприятий по реализации приоритетных национальных проектов в сфере здравоохранения, АПК, образования, доступности жилья, и вместе с ними указание разработать аналогичные региональные проекты. Соответствующее распоряжение о подготовке предложений по данному вопросу я уже дал своим заместителям.

Вопрос о национальных проектах поднимался на совещании у полномочного представителя Президента РФ в Северо-Западном федеральном округе Ильи Клебанова в Санкт–Петербурге 23-24 декабря, в котором я принял участие. На совещании было уделено особое внимание вопросам организации взаимодействия с регионами, в частности мониторингу реализации деятельности проектов. В ближайшее время будут утверждены квартальные этапные контрольные показатели по каждому из них.

Пока мы не знаем, сколько наша республика получит денег из центра. В сетевых графиках разработка методики распределения объемов субсидий по субъектам на 2006 год запланирована на начало февраля.

В любом случае национальные проекты Президента РФ – это шаги к реальному улучшению жизненного уровня граждан России. Проект ориентирован на мировой стандарт, который материально поддерживает услуги и знания, которые имеют спрос у населения.

- Что наиболее запомнилось вам в уходящем году?

- По моему поручению подготовлена хроника «Основные события в Республике Коми в 2005 году», с которой я внимательно познакомился. Уходящий год, как и любой другой, был наполнен разными событиями: хорошими и плохими, радостными и грустными, большими и маленькими. Все они уже через несколько дней станут достоянием истории, войдут в летопись республики. Этот год нам запомнится 60-летием Великой Победы. К сожалению, нас ждала невосполнимая утрата – кончина председателя Госсовета Коми Ивана Егоровича Кулакова, еще одно жуткое событие - пожар в ухтинском торговом комплексе «Пассаж».

Но главное в том, что год был наполнен конкретными делами, делами для людей. В этом ряду - открытие новых храмов, строительство моста в селе Вотча, закладка Центра народных ремесел в селе Выльгорт, строительство автодорог, открытие памятника известному коми мастеру по изготовлению народных музыкальных инструментов, уроженцу села Выльгорт Семену Налимову.

- Какую роль займет республика в общественно-политической жизни страны в ближайшем будущем?

- Могу сказать со всей уверенностью, что наша республика занимает достойное место на карте России. Оно определяется нашим потенциалом. По оценке российских экспертов, республика входит в число 14 регионов с уровнем развития выше среднего. Коми относится к регионам, имеющим более высокий, чем в среднем по России, уровень социального развития. В последние годы мы занимаем 8 - 9 место в России и 3-е среди регионов Северо-Западного федерального округа по индексу развития человеческого потенциала – обобщающему показателю уровня и качества жизни. В республике сохраняется политическая стабильность, гражданский мир и общественное согласие, обеспечивается межнациональное согласие. Республика Коми – одно из национально-государственных образований Российской Федерации, где накоплен опыт открытого и конструктивного обсуждения проблем в сфере национальной политики, опыт международного межкультурного диалога.

Уверен, что могущество России в обозримой перспективе будет прирастать Российским Севером. Он, включая Республику Коми, был и остается стратегическим ресурсом нашей страны.

- Какие экономические проекты, реализуемые на территории Коми, Вы считаете наиболее реальными?

- Как я уже сказал, все экономические проекты включены в Программу правительства. Они все реальные, мы не строим воздушные замки.

В последние годы в республике реализованы такие проекты, как реконструкция Сосногорского ГПЗ, что привело к удвоению объемов переработки газа, реконструкция Жешартского и Сыктывкарского фанерных комбинатов, которые стали флагманами по производству фанеры в России. Строительство бокситового рудника с первой частной железной дорогой дало уральским заводам первые 7 миллионов тонн тиманских бокситов. На повестке дня сегодня строительство глиноземного завода в Сосногорском районе производительностью 1,4 миллиона тонн глинозема в год, реконструкция ОАО «Монди Бизнес Пейпа Сыктывкарский ЛПК» и строительство ЦБК, что позволит включить в хозяйственный оборот уникальные лесные ресурсы республики. Мегапроект «Ямал», предполагаемый к реализации в 2008 году, позволит республике быть одним из главных газовых транспортных коридоров. Инвестиции в этот проект только на нашей территории превышают 12 миллиардов рублей, а это новые производства, рабочие места, поступления в бюджеты.

- Как Вы оцениваете ситуацию, сложившуюся в совете Сыктывкара и, как на Ваш взгляд, это может отразиться на республике в целом?

- Я уже комментировал конфликтную ситуацию, сложившуюся в совете Сыктывкара. Правительство не имеет права вмешиваться в действия муниципальных властей. Очень жаль, что далеко не всем депутатам в этом конфликте удалось занять конструктивную позицию, что этому делу придали столь внушительный политический подтекст. Немалая вина и Прокуратуры, что события развивались столь нервно. Добавлю только то, что это и есть «местное самоуправление» в действии. Считаю, что сейчас совету города необходимо сосредоточиться на решении конкретных задач, чтоб рядовые сыктывкарцы не страдали от чьих бы то ни было амбиций.

- Как, по вашим прогнозам, будет развиваться ситуация в «Интаугле»? Что Правительство Коми делает для решения проблемы этого города?

- Скажу только то, что правительство республики работает над проблемой шахтерской Инты. Это трудоемкий и длительный процесс. «Северсталь» не является собственником предприятий Инты, однако немало помогает им. Сейчас главное разрешать ситуацию с собственником на федеральном уровне, параллельно – работать над переселением бывших шахтеров. Федеральные структуры, в первую очередь – полпред Президента в СЗФО Илья Клебанов уже гарантировали нам свою помощь.

- Как пройдет церемония инаугурации Главы Коми, назначенная на 15 января? Кого планируется пригласить?

- Я бы не стал преувеличивать значимость этого события. Да, безусловно, это важное политическое событие и оно пройдет в соответствии этой значимости. Но у нее есть конкретная процедура, прописанная в законе. Она относится не лично к Владимиру Торлопову, а к высшему должностному лицу республики. Церемония пройдет в зале Госсовета. На нее будут приглашены уважаемые люди из всех городов и районов нашей республики, представители федеральных структур. Формат ее проведения задан в январе 2002 года и в самой церемонии не будет ничего помпезного.

- Перейдем от ситуации в республики к делам общероссийским. Насколько на федеральном уровне удалось продвинуться в разрешении острого для регионов вопроса – ясности в разграничении полномочий?

- Напомню, рабочая группа по разграничению полномочий Президиума Госсовета России, которую я возглавлял, не ставила задачу усилить влияние субъектов федерации. Основная работа шла в рамках знаменитого федерального закона №122 [о монетизации льгот], именно после его введения в январе 2005 года регионы потеряли ряд полномочий. Лидеры регионов отмечали необходимость вернуться к теме разграничения полномочий. Писали и в Совет Федерации, и в Госдуму. Президент прислушался к голосам с мест и распорядился создать рабочую группу.

Потому можно сказать, что возвращение данных полномочий в регионы - глубоко продуманный и логичный шаг. Поскольку работа шла в рамках закона №122, некоторые направления даже не рассматривались. Зато мы вернули полномочия, связанные с жилищным строительством, природными ресурсами, занятости населения, образования.

Сегодня определен механизм передачи согласованных полномочий, который предполагает несколько вариантов: от прямого закрепления полномочий в федеральных законах до заключения соглашений между федеральными органами власти и органами власти субъектов в зависимости от необходимости передачи полномочий и готовности региона к их выполнению. И, конечно, все эти полномочия должны быть обеспечены реальными источниками финансирования.

Как показали результаты деятельности рабочей группы, разграничение полномочий между федеральными и региональными уровнями публичной власти требует дальнейшего совершенствования и доработки. Целесообразность этого доказывает и закрепление в законодательстве нового порядка наделения полномочиями высшего должностного лица субъекта, который предполагает повышение его ответственности за реализацию единой федеральной политики в регионах и требует более высокой степени согласованности действий и решений органов государственной власти всех уровней.

Именно поэтому сегодня создана комиссия Правительства РФ по совершенствованию взаимодействия федеральных органов исполнительной власти и органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации.

- Что бы вы пожелали жителям республики в преддверии Нового года?

- Уверенности в собственных силах. Главное, что сегодня в Республике Коми есть все основания для стабильности жизни каждой семьи. Поэтому я желаю каждому из своих земляков любимой работы, счастливой личной жизни и, конечно, здоровья и оптимизма.

«Комиинформ».