Мировой финансовый кризис затронул все регионы России. О том, какой была ситуация на рынке труда в 2009 году в Республике Коми, кто оказался самым незащищенным в кризис, какие меры были предприняты, что удалось, что нет и каков прогноз на 2010 год- об этом в интервью "Комиинформу" рассказал руководитель Управления РК по занятости населения Сергей Балас.

- Сергей Яковлевич, когда наша республика почувствовала влияние кризиса?

- Финансовый кризис захватил Республику Коми, как и всю Российскую Федерацию, но первая волна наступила чуть позже, чем в центральных регионах. Мониторинг мы начали вести, как нас и обязал Роструд, с октября 2008 года. Но в четвертом квартале 2008 года у нас в республике ситуация была нормальная, уровень безработицы был 2,2 – 2,1%. Стабильной ситуация на рынке труда оставалась до второй половины января 2009 года: в центрах занятости стояло минимальное количество безработных – 12 609 человек, а с 20 января прошлого года уровень безработицы начал резко расти.

Причин этому явлению несколько. Во-первых, многие предприятия ощутили трудности с приобретением сырья, со сбытом продукции, в первую очередь, это коснулось угольной и деревообрабатывающей отраслей. Во-вторых, подняли максимальный уровень пособия до 4 900 рублей (плюс районный коэффициент), минимальный остался на уровне 850 рублей (плюс районный коэффициент). Это было объявлено премьер-министром России Владимиром Путиным во всеуслышание, и очень многие жители, особенно сельских муниципалитетов, где зарплаты у работников сельхозпредприятий очень небольшие, ринулись к нам.

Правда, есть большой процент людей, которые так и не встали на учет в центры занятости, и не встанут, поскольку они будут получать минимальный размер пособия по безработице, к примеру, в Сыктывкаре, с учетом районных, он составит 1050 рублей. Для жителей отдаленных населенных пунктов многих районов Коми, экономически не выгодно вставать на учет, поскольку для этого им придется приехать в райцентр, встать на учет, и раз в два месяца отмечаться в районном центре занятости населения. А стоимость билета туда обратно может составить порядка 300 рублей и выше, которые надо будет с этой тысячи отдать, экономически это невыгодно. Есть населенные пункты, где нет никакого производства и добраться до районного центра можно только на вертолете, а цены на такой перелет абсолютно не сопоставимы с размерами пособий по безработице. Точных данных по республике, сколько у нас неработающих жителей трудоспособного возраста, нет. Существует, правда, международная методика и органы Росстата подсчитывают число таких людей, но эта методика не дает точную картину. Надеемся, что всероссийская перепись покажет, сколько у нас действительно безработных.

Еще один момент. Для нашего региона всегда был характерен рост сезонной безработицы. С октября-ноября безработица растет, в апреле – мае падает: люди снимаются с учета, уходят на дачи, занимаются заготовкой грибов, ягод. Эти же явления были характерны и для кризисного 2009 года.

За прошлый год в целом число безработных выросло на треть, уровень регистрируемой безработицы с 2,2 до 2,9%, за прошлый год число вакансий в органах службы занятости сократилось на 20%, многие работодатели прекратили прием на работу и отозвали уже заявленные ранее вакансии. Коэффициент напряженности (численность зарегистрированных безработных на одну вакансию) за 2009 год вырос с 2,5 до 4,1 единиц.

- Какие программы по регулированию ситуации на рынке труда действовали в 2009 году?

- В целях комплексного регулирования ситуации на рынке труда действовали три программы.

Первая – целевая ведомственная Программа содействия занятости населения Коми на 2009-2011 годы. В 2009 году на активную часть программы было выделено и израсходовано 67 миллионов 370,7 тысячи рублей из федерального бюджета.

В рамках программы в течение года были трудоустроены 46,6 тысяч человек. Благодаря программе нашли работу инвалиды, несовершеннолетние, выпускники ссузов, безработные; обратившиеся в службу занятости граждане были направлены на общественные работы, профессиональное обучение. В числе направлений этой программы также оказание содействию в организации самозанятости безработным; оказаны услуги по профориентации, по психологической поддержке и социальной адаптации безработных.

  Вторая программа – "Меры по оказанию помощи людям, отбывавшим наказание в виде лишения свободы, по трудовой и социальной адаптации 2009-2011годы". На ее реализацию в 2009 году было израсходовано 142 тысячи рублей федеральных средств. Трудоустроено было 234 бывших заключенных.

Третья - целевая республиканская программа "Дополнительные меры, направленные на снижение напряженности на рынке труда РК (2009год)". Общий объем финансирования составил 100 миллионов 53,8 тысячи рублей, 95 процентов этих средств выделила федерация, 5 процентов – республиканский бюджет.

Фактически первый транш этих средств мы получили 22 апреля 2009 года, поэтому реализация программы нам далась нелегко, многие конкурсы пришлось проводить в спешке. Но в результате нам удалось реализовать все, перевыполнить все контрольные показатели и даже сэкономить 2 процента выделенных средств.

Программа действовала по трем направлениям.

Первое – организация опережающего профессионального обучения работников, находящихся под угрозой увольнения. Ею должны были быть охвачены 2 тысячи человек, нам удалось обучить 2311.

Второе направление – организация общественных работ, временного трудоустройства, стажировки выпускников учреждений профобразования. Планировалось, что этим направлением будет охвачено 3 тысячи человек. Приняли участие в программе 5 379 человек, в том числе 427 выпускников.

По третьему направлению – содействие развитию малого предпринимательства и самозанятости безработных – запланировано было охватить 300 человек, фактически охвачено 299 человек. Столько безработных получили единовременное пособие в размере 58 800 рублей и открыли собственные дела.

- Какое из направлений этой программы было самым успешным?

- Все направления в кризис оказались востребованными. Но лично, на мой взгляд, самое успешное с практической точки зрения – это самозанятость, создание конкретного рабочего места для безработных. Особенно это востребовано в сельских районах, где проживают около 7 тысяч безработных. К примеру, в Усть-Куломском районе женщина купила на эти деньги телят, косилку, обеспечивает себя и родственников мясом и излишки реализует среди односельчан.

На этот год мы также запланировали охватить этим направлением 300 человек, но думаю, будем идти по пути расширения этой численности.

С точки зрения сохранения трудовых коллективов, очень действенной является организация временных работ. Если бы работодатель в период кризиса просто сократил работников, то при возвращении в нормальный режим работы ему бы снова пришлось искать квалифицированных работников, а так, коллектив был сохранен.

Если говорить о перспективе, то опережающее обучение тоже себя оправдывает.

- Что изменилось в этой программе на этот год?

- Что касается опережающего обучения, то если в прошлом году оплачивали только саму учебу, и мы не могли направить жителей тех районов, где нет учебных заведений, то на этот год это уже учтено, и средства выделяются на проезд до места обучения, оплату стипендии и общежития.

Еще одно новшество: в этом году стажировка выпускников учебных заведений выделена в отдельное направление. Кроме того, период оплачиваемой стажировки увеличили с трех месяцев до шести, причем, с этого года оплачиваться будет и труд наставника.

Отдельно выделена графа по стажировке инвалидов. Причем государство будет платить работодателю на создание рабочего места 30 тысяч рублей.

Еще одно нововведение касается самозанятости, с этого года если безработный при организации своего дела трудоустраивает еще других безработных, то ему пособие оплачивается в двойном размере.

- Изменилась ли в кризис структура безработных? И какие категории оказались самыми незащищенными?

- Структура почти не изменилась. По-прежнему среди безработных велико число женщин – 46,5 процента от общего числа. Молодежь в возрасте от 16 до 29 лет – 42,5 процента, жители сельской местности – 38,2 процента, инвалиды – 4,5 процента.

Основная проблема остается прежней – географическое несовпадение спроса и предложений. Еще одна проблема - в республиканском банке вакансий – 4,4 тысячи предложений – в основном это рабочие специальности: грузчики, слесари, нянечки, на эти места, естественно, не пойдут работать "белые воротнички", которых в кризис среди безработных прибавилось, и им сейчас еще труднее найти работу. Я советую молодым открывать свое дело, поддержку оказываем и мы, и Минэкономразвития.

Что касается самых незащищенных, то в кризис в эту категорию попала в первую очередь молодежь, не имеющая опыта работы, поэтому программа стажировки особенно актуальна. Очень многие прошедшие ее выпускники остались на постоянную работу.

В сложной ситуации оказались инвалиды, им и до кризиса было трудно устроиться на работу. К тому же, как только они трудоустроятся, тут же лишаются пособия для неработающих инвалидности.

Среди специальностей, в тяжелом положении оказались горняки, специалисты лесной отрасли, потому что в соответствии с Лесным кодексом, в аренду лесные участки могут взять только крупные предприятия, поскольку считается, что они будут заниматься вопросами восстановления лесов. В результате сотни небольших предприятий должны были выйти из леса.

Если посмотреть в разрезе муниципалитетов, то самая сложная ситуация в Троицко-Печорском, Вуктыльском, Ижемском, Усть-Вымском и Прилузском районах. В 2009 году во всех городах и районах возросло число безработных.

- Каков Ваш прогноз на этот год?

- 2009 год был очень тяжелым, число безработных за год выросло почти на треть – с 12 069 до 16 786 человек. Но 2010 год будет еще тяжелее, мы уже сейчас по уровню безработицы приближаемся к 2005 году, когда официально было зарегистрировано 18 тысяч безработных. На 26 января этого года безработных уже 17113. И хотя индекс промышленного производства в Коми выше, чем в других регионах, ситуация в экономике пока существенно не выправляется.

Посмотрите, еще в прошлом году 193 предприятия заявило о том, что переходят на неполный режим рабочего времени или по причине отсутствия сырья или отсутствия сбыта, на сегодня их осталось 68, остальные вышли на нормальный режим работы. Это должно нас радовать.

Но есть другой показатель – заявленное сокращение штатов или ликвидация предприятий. О ликвидации заявили порядка 10 предприятий – это небольшой показатель, но предприятия, участвовавшие в мониторинге, объявили официально о сокращении 13 437 человек. Из них уволено уже 10 562 человека. Из этого числа мы трудоустроили 6 019. Остается разница в 4 543 человека, сейчас они получают выходные пособия, по окончании которых сокращенные работники придут к нам на рынок. Еще в соответствии с заявками будет уволено почти 3 тысячи человек. Таким образом, более семи тысяч пополнят ряды безработных, Пусть спишем из них две тысячи на естественную миграцию, переселение по программам для крайнего севера. Но оставшиеся пять тысяч добавятся к сегодняшним 17 тысячам человек. Это уже получится уровень безработицы 2001-02 годов. Куда мы их будем трудоустраивать?

Новых производств, новых рабочих мест в регионе почти не создается. Те небольшие лесоперерабатывающие предприятия, которые сейчас создаются в Усть-Куломском, Усть-Вымском районах, все вместе смогут принять не более тысячи человек. Таким образом, мы ожидаем большой рост безработных.

Беседовала Ольга Репина.