Интервью начальника отдела управления ФМС по Коми в городе Сыктывкаре Владимира Виноградова агентству «Комиинформ»

О новых нормах административного законодательства, правилах регистрации граждан, проблемах, которые чаще испытывают российские и иностранные граждане при обращении в отдел управления ФМС по Коми в городе Сыктывкаре корреспонденту «Комиинформа» рассказал начальник сыктывкарского отдела управления ФМС по Коми Владимир Виноградов. 

Владимир Федорович, какие проблемы и нарушения чаще выявляются при работе с гражданами?

Как показывает практика, в 80 процентах случаев административные правонарушения совершаются по незнанию законодательства и нормативных актов по получению, обмену паспортов, правил постановки на регистрационный учет.

Сейчас в соответствии с законодательством российский гражданин впервые получает паспорт по достижении 14 лет и в дальнейшем обменивает его в 20 и 45 лет. Соответствующие документы на получение и обмен должны быть предоставлены в течение месяца. Но наши граждане нарушают эти сроки. При этом административным законодательством нарушение правил регистрации и сроков замены паспортов наказывается штрафом в размере от 1500 до 2500 рублей. Это, на мой взгляд, достаточно серьезное наказание и сильно бьет по карману обывателей.

Что касается правил регистрации, то закон гласит о семидневном сроке постановки на регистрационный учет по прибытию на новое место жительства. Далеко не все соблюдают эту норму закона.

Какие требования предъявляются законодательством к иностранным гражданам?

Необходимо отметить, что нормы закона постоянно подвергаются изменениям. Так, с 2007 года временная регистрация для иностранных граждан отменена и существует такое понятие, как постановка на миграционный учет. Иностранный гражданин при пересечении границы получает миграционную карту, где ставится штамп КПП о пересечении российской границы. По ней заграничный гость имеет право находиться на территории России в течение 90 суток. По истечении этого срока он должен покинуть территорию страны, если не предпринял других действий.

Уже по прибытию на место назначения иностранец должен встать на миграционный учет в трехдневный срок. Опять же, практика показывает, что большинство иностранных граждан этого не знают.

Кроме того, сейчас по закону большая ответственность ложится на принимающую сторону. В том числе обязанность на постановку в миграционный учет. Штрафные санкции опять же достаточно серьезные: от двух до четырех тысяч рублей для физических лиц. В отношении должностных лиц –  20-50 тысяч рублей. А юридическим лицам при выявлении нарушений придется выложить сумму в размере от 250 до 800 тысяч рублей.

Что должен предпринять иностранный гражданин, если он прибыл на территорию России с намерением трудоустроиться?

В Коми в основном прибывают граждане Украины, Белоруссии, Азербайджана. В первую очередь, они должны обязательно получить разрешение на право трудовой деятельности, что позволит продлить их пребывание на один год.  

Также хочу отметить, что до 1 января 2008 года для граждан бывшего СССР упрощен порядок принятия гражданства Российской Федерации. Непосредственно после получения разрешения на временное проживание, они могут подать документ на оформление гражданства РФ. В обычном порядке этот срок должен составлять пять лет проживания по виду на жительство.

В этом году появились нововведения по определению гражданства несовершеннолетних. Расскажите об этом.

С 6 февраля 2007 года вкладыши в свидетельстве о рождении, удостоверяющие гражданство ребенка, отменены. По новым требованиям штамп о гражданстве ставится непосредственно в свидетельство о рождении отделами миграционной службы. Но это только для тех детей, которые родились до 1 июля 2002 года. У тех же, кто родился после этой даты, согласно указу Президента РФ, документом, удостоверяющим гражданство, является свидетельство о рождении с данными о гражданстве родителей. Об этом не знают даже многие работники госучреждений.

Тот ажиотаж, который возник в этом году вокруг этого штампа, можно связать лишь с российским менталитетом. К сожалению, о его необходимости выезжающие за границу начинают задумываться непосредственно перед летними отпусками, каникулами.

Есть много нареканий со стороны посетителей отдела по поводу очередей. Как вы с ними боретесь?

У нас штатная численность за последние десятилетия не менялась. При этом функции у наших сотрудников с изменением законодательства постоянно прибавляются. Но все же данную проблему стараемся решать собственными силами.

Наиболее проблематичными у нас оставались два направления - постановка на миграционный учет и определение гражданства несовершеннолетних. Для разрешения этой проблемы было выделено по одному сотруднику дополнительно. Кроме того, по определению гражданства был введен дополнительный приемный день – четверг.

Что же касается иностранных граждан, то, как таковых, их в миграционной службе вообще не должно быть. Опять же повторяюсь, вопросом постановки на миграционный учет занимается принимающая сторона.

Сохраняется ли сейчас такая проблема, как регистрация по одному адресу неограниченного количества граждан?

В основном вопрос этот стоял по иностранцам. На самом деле, по законодательству ограничений на количество проживающих не существует. Поэтому некоторые наши сограждане, чтобы заработать денег, без ограничений регистрировали на своей жилой площади прибывающих иностранцев. Такое часто наблюдалось по частному сектору.

Во многом благодаря изменениям в административном кодексе, сейчас данную проблему удалось урегулировать. Мы начали наказывать за то, что принимающая сторона вносит при постановке на миграционный учет ложные сведения. Ведь иностранный гражданин должен проживать там, где он зарегистрирован. Также наши сотрудники целенаправленно стали проверять адреса, где люди регистрировались сотнями. При факте отсутствия зарегистрированных по адресу, наказывали хозяина квартиры или дома. Это стало не по карману нашим недобросовестным гражданам. Поэтому сейчас они стараются от подобной практики отказываться.

Ожидаются ли в ближайшее время какие-то изменения в оформлении общегражданских паспортов?

Да, уже с этого года по оформлению паспортов гражданина Российской Федерации произошли некоторые изменения. Появилась возможность оформления паспорта по временной регистрации. Срок оформления – два месяца. Теперь можно использовать цветные фотографии. Увеличился уровень защиты главного документа. 

Беседовал Сергей Никифоров