Это уже шестой зональный семинар, который проводила Государственная Дума РФ совместно с региональными законодательными собраниями. В Екатеринбурге собрались руководители законодательных органов субъектов РФ, председатели комитетов по вопросами самоуправления и руководители аппаратов законодательных органов. Обсуждались проблемы федерализма и роль местного самоуправления в государственном устройстве.
Вот как прокомментировал итоги семинара первый заместитель руководителя аппарата Госсовета РК Евгений Шишкин, также выезжавший в составе нашей парламентской делегации: "Местное самоуправление - дело, казалось бы, и не новое, но настолько многогранное, многоплановое, что единообразные подходы к формированию этой публичной власти в регионах до сих пор не сложились. В 1995 году был принят федеральный закон об общих принципах самоуправления, и с этих пор на местах идет формирование собственной законодательной базы, которая, конечно же, должна соответствовать федеральному закону, но и иметь свои особенности, нюансы. И вот эти-то особенности и нюансы создали сегодня многовариантность форм, методов местного самоуправления. На федеральном уровне уже не один раз пытались проанализировать то, что получилось на местах, и приходили к разным выводам.
На этом семинаре мы еще раз осмыслили те процессы, которые происходят в нашей политической жизни. В ряде регионов пришли к выводу, что в том виде, в каком федеральный закон о самоуправлении трактует становление муниципальных образований, - это вообще неприемлемо. И даже считают, что необходимо вернуться к старой организации государственного управления сверху донизу, когда каждая местная администрация выполняла функции именно государственного управления. Но есть и оппоненты, которые полагают, что если мы не преодолеем трудности становления самоуправления, мы никогда не придем к развитому гражданскому обществу. К чему нас, кстати, призывают многие международные документы, в том числе известная Европейская хартия о местном самоуправлении..."
Результатом работы этого семинара стали рекомендации, которые разосланы всем его участникам. В них нашли отражение основные принципиальные позиции, связанные и с федеративным характером государственного устройства, и с ролью самоуправления в России.
В рамках семинара прошли встречи руководителей законодательных собраний субъектов РФ со спикером Госдумы РФ Геннадием Селезневым и председателями думских комитетов Леонидом Иванченко, Владимиром Зориным и Андреем Поляковым, а также губернатором Свердловской области Э.Росселем. Особое место в этих разговорах отводилось роли местного самоуправления в формировании гражданского общества в нашей стране.