Организация медицинской помощи с применением санитарной авиации в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях стала предметом рассмотрения заседания Комитета по делам Севера и малочисленных народов Совета Федерации. Об этом "Комиинформу" сообщил член Комитета, сенатор от Коми Игорь Васильев.

 Как рассказал собеседник агентства, в связи с обращениями органов госвласти субъектов РФ, полностью или частично отнесенных к северным районам, о неудовлетворительном положении дел с оказанием медпомощи с применением санавиации в Комитете была подготовлена информационно-аналитическая записка "О проблемах оказания срочной медицинской помощи и развития санитарной авиации в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях".

Проведенный анализ, отметил сенатор, позволяет сделать основной вывод, что оказание медпомощи с применением санавиации в том виде и качестве, в которых оно ранее было в северных регионах, фактически перестало осуществляться. В то же время потребность в ней остается очень высокой.

Вместе с тем, подчеркнул Игорь Васильев, совершенно очевидно, что у субъектов РФ, к расходным полномочиям которых отнесена организация оказания специализированной скорой медицинской помощи, недостаточно возможностей и средств для оказания этого вида медицинской помощи. "В связи с этим наш Комитет считает, что необходимо реализовать пакет мер по решению данной проблемы, который должен носить комплексный межведомственный характер, и быть направлен на создание эффективной универсальной государственной системы оказания специализированной медпомощи в отдаленных и труднодоступных районах. При этом необходимо иметь в виду, что создание такой системы - длительный процесс, требующий значительных затрат государственных средств. Поэтому наиболее эффективным будет использование уже имеющегося в стране технического и кадрового потенциала", - сказал сенатор.

С учетом этого, рассказал Игорь Васильев, Комитет предлагает пересмотреть действующее распределение полномочий РФ и ее субъектов в вопросах организации оказания специализированной скорой медпомощи. С этой целью, пояснил он, необходимо будет внести изменения в основы законодательства РФ об охране здоровья граждан и в ФЗ "Об общих принципах, организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов РФ".

Санитарно-авиационную медицинскую помощь, проинформировал сенатор, предлагается разделить на два направления: экстренную медицинскую помощь с применением авиации для оказания в труднодоступных и отдаленных районах срочной помощи гражданам при несчастных случаях, травмах, отравлениях и иных состояниях и заболеваниях, требующих срочной медицинской помощи, и санитарные мероприятия, с применением авиации для плановых перевозок больных, доставки медицинского персонала для плановых консультаций, доставки медицинских грузов и т.п.

Полномочия по первому направлению целесообразно передать РФ. Для этого, по мнению сенаторов, наиболее эффективным и единовременно менее затратным было бы организовать соответствующую службу в системе МЧС России с вовлечением в нее материально-технической базы и кадрового потенциала региональных центров медицины катастроф. На территории многих северных регионов соответствующая для этого материально-техническая база, а в значительной степени и авиатехника, у МЧС имеется.

За субъектами РФ целесообразно оставить полномочия по второму направлению. Основой для этого должна стать аренда специализированных самолетов у авиакомпаний и у МЧС России с государственным регулированием или субсидированием тарифов на использование авиационных средств для нужд санитарной авиации. На определенный период эти полномочия должны исполняться на условиях софинансирования. К полномочиям субъектов РФ должно также относиться создание и содержание в надлежащем состоянии посадочных площадок для вертолетов и иных видов санитарной авиации.

Также необходимо внести изменения в Воздушный кодекс РФ в части отнесения санавиации к государственной авиации и приоритетного использования воздушного пространства при полетах санитарной авиации. Для обеспечения материально-технической базой и подготовки необходимых кадров для оказания медицинской помощи с применением санитарной авиации, сказал Игорь Васильев, предлагается разработать и реализовать федеральную целевую программу "Санитарная авиация России". В ее рамках следует предусмотреть госзаказ на проектирование, разработку и производство специализированных и оснащенных необходимой медицинской техникой самолетов, вертолетов и другой авиационной техники, их приобретение за счет средств федерального бюджета, бюджетов субъектов РФ или авиакомпаний.

Все эти предложения Комитет по делам Севера и малочисленных народов Совфеда, резюмировал сенатор, рекомендовал рассмотреть Правительству РФ. Кроме того, принято решение образовать в Комитете рабочую группу по подготовке законодательных предложений, направленных на регулирование вопросов оказания медицинской помощи с применением санавиации. Также Минздравсоцразвитию РФ рекомендовано включить в проект Концепции развития системы здравоохранения в РФ до 2020 года отдельным разделом программу оказания медицинской помощи с применением санавиации.