Как говорится в отчете КСП, виной тому существенные корректировки финансового обеспечения, которые претерпела программа.
Напомним, целевая программа "Реформирование жилищно-коммунального комплекса Республики Коми на 2004-2006 гг" была принята в апреле 2004 г с расчетом на три года. Основным разработчиком являлось Министерство архитекторы, строительства, коммунального хозяйства и энергетики Коми. Первоначально потребность программы была определена законом в сумме 1 млрд 604 млн 132 тыс руб. Однако за два года реализации ее стоимость уменьшилась почти в 15 раз до 107 млн 368 тыс руб.
Проверка показала, что принятая в 2003 и 2004 гг бюджетная политика в отношении программы не способствовала ее эффективной реализации. В целом закон о республиканском бюджете на 2004 г не создавал условий для выполнения в том году всех мероприятий программы в полном объеме.
Средства республиканской казны на реализацию программных мероприятий предоставлялись местным бюджетам в отсутствие условий, обеспечивающих их эффективное использование и достижение наилучшего результата. Так, на республиканском уровне отсутствовал утвержденный порядок предоставления и расходования средств, предусмотренных республиканским бюджетом в виде субсидий местным бюджетам. В 2004 г ни в одном из муниципалитетов Коми органами местного самоуправления не разрабатывались и не утверждались муниципальные программы модернизации жилищно-коммунального комплекса, не обеспечивалось долевого финансирования программы. В 2005 г подобная программа утверждена только в МО "Город Ухта".
В материалах проверки констатируется, что в республике сложилась практика финансирования бюджетных учреждений, выполняющих функции заказчиков-застройщиков, которая не отвечает положениям федерального закона "О бюджетной классификации РФ". В результате, расходование средств на содержание подведомственного министерству учреждения осуществлялось с систематическим нарушением бюджетного законодательства.