Председатель Комитета по законодательству и местному самоуправлению Андрей Климушев провел 21 мая заседание рабочей группы по обсуждению законопроекта "Об отдельных вопросах реализации федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в единой системе публичной власти" на территории Республики Коми", сообщает пресс-служба регионального парламента.
Напомним, он был разработан парламентом республики по предложению 13 глав муниципальных образований, которые сейчас находятся на двухуровневой системе, а также председателей Советов этих муниципальных образований.
Заседание прошло в расширенном формате, в нем участвовали около 40 человек: депутаты, эксперты, обладающие опытом практической деятельности в развитии местного самоуправления, представители научного сообщества, юристы, общественники. В режиме ВКС в обсуждении участвовали также главы муниципальных образований.
Открывая заседание, Андрей Климушев подчеркнул, что законопроект разработан в связи с реализацией Федерального закона № 33-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в единой системе публичной власти", который вступил в силу 19 июня 2025 года. Главная концептуальная цель федерального закона – обеспечить эффективную работу органов местного самоуправления и органов государственной власти как единого слаженного механизма, объединяя их усилия, а также консолидируя муниципальные ресурсы.
Законопроект, который планируется внести на рассмотрение ближайшей сессии Госсовета Коми, предлагает установить на территории республики одноуровневую систему организации местного самоуправления, предусмотрев осуществление местного самоуправления в видах муниципальных образований: городской и муниципальный округа. Целью перехода к одноуровневой организации местного самоуправления в республике является повышение эффективности местного самоуправления, в том числе за счет консолидации финансовых, организационных, кадровых и иных ресурсов при решении задач в интересах населения.
"Проект закона был размещен на интернет-портале для общественного обсуждения нормативных правовых актов Республики Коми и их проектов в период с 6 мая по 20 мая 2026 года включительно", - подчеркнул Андрей Климушев.
Представитель Администрации Главы и Правительства Коми Виктор Шевцов отметил, что проектом предусматривается достаточно длинный временной переходный период, в течение которого будет осуществлен мягкий переход к одноуровневой системе местного самоуправления. То есть переход будет осуществляться в планомерном режиме с учетом сроков полномочий и смены составов действующих органов местного самоуправления.
В административных центрах муниципальных образований будут сформированы территориальные органы местной администрации. "Вопрос сокращения или увеличения штата действующих администраций будет решаться исходя из объёма возлагаемых на администрацию населенного пункта вопросов местного значения и численности населения", - пояснил он, отвечая на вопрос председателя Комитета по социальной политике Анастасии Михайловой. Для участия активных граждан в жизнедеятельности своих населенных пунктов, по словам Виктора Шевцова "есть огромный инструментарий". Это ТОСы, институт старост, инициативное бюджетирование, общественные советы.
Члены рабочей группы выслушали мнение Татьяны Долинской, руководителя администрации пст. Иоссер с большим стажем работы в органах МСУ. Княжпогостский район, к которому относится этот поселок, перешел на одноуровневую систему еще в 2024 году.
"Переход на одноуровневую систему в нашем округе зарекомендовал себя только с положительной стороны. Жители поселков как получали раньше услуги, так и получают такие же услуги в полном объеме. Мы ушли от выборов депутатов местного Совета и теперь в округе у нас один Совет, устранились дублирующие функции. Нам не надо заниматься нормотворческой деятельностью, издавать многочисленные нормативно-правовые акты, постановления и распоряжения. Уменьшился объем документооборота, отпала необходимость обращаться по каким-либо вопросам сразу в несколько инстанций. Проблемы в округе решаются без лишних проволочек", - подчеркнула она.
Качественное изменение, по словам Татьяны Долинской, произошло и в финансовой сфере: исчезла необходимость созывать сессии для решения мелких хозяйственных вопросов. "Сейчас в округе один общий бюджет, и мы работаем по сметам, которые до нас доводятся. Наша обязанность - выполнять те задачи, на которые предусмотрено финансирование бюджетом муниципального округа. Если возникает необходимость в дополнительном финансировании, то мы обращаемся с ходатайством, и в Совете округа рассматривается наше ходатайство, выделяются дополнительные деньги", - отметила Татьяна Долинская.
Свои вопросы и мнения на заседании озвучили также депутаты Госсовета Коми Алексей Габов, Валентин Семёнов, Николай Удоратин, руководитель исполнительной дирекции Ассоциации "Совет муниципальных образований Республики Коми" Юрий Болобонов, председатель исполкома МОД "Коми Войтыр" Олег Лажанев, замминистра финансов Республики Коми Алексей Маегов и другие. Представитель прокуратуры республики сообщила, что "не видит правовых препятствий для принятия законопроекта и концептуально поддерживает его".
"Мы несём ответственность за подготовку данного законопроекта. Целью введения одноуровневой системы в республике является повышение эффективности местного самоуправления. Эта система более совершенна и менее затратна. По сути, мы возвращаемся к тому, что уже себя хорошо показало. Сегодня, выслушав все мнения и получив ответы на поставленные вопросы, все страхи и опасения развеяны: все делается в интересах людей", - подчеркнул, завершая дискуссию, Первый заместитель Председателя Госсовета Коми Сергей Усачёв.
Итогом заседания стало голосование, на котором все члены рабочей группы поддержали законопроект единогласно.
