В Общественной палате Коми 20 апреля высказали различные мнения, касающиеся законопроекта об обращении с животными. Дискуссия прошла с участием прокуратуры Коми и представителей Госсовета региона.

За год Центр управления регионом зафиксировал более 1000 обращений, связанных с безнадзорными животными. Анализ показал, что проблема носит системный и межмуниципальный характер, сопровождается высокой социальной напряженностью. Особенно остро ситуация складывается в Ухте, Сосногорске и Печоре. В Объячево в ходе мониторинга безопасности школьных маршрутов общественники встретили стаю беспризорных собак возле школы.

Законопроект предусматривает создание пунктов временного содержания собак и введение режима "особой опасности" для оперативного реагирования на угрозы в местах массового скопления животных. В исключительных случаях, таких как подтвержденная агрессия или неизлечимые болезни, документ допускает гуманное усыпление особей по решению комиссии ради обеспечения безопасности граждан. Его рассмотрение пройдет 23 апреля на сессии Госсовета Коми.

Как отметила в общении с журналистами член Общественной палаты Коми, директор конного центра "Аврора" Наталья Денисова, вопрос назрел, безнадзорных животных много и с ними нужно что-то делать. Но законопроект, который вынесли на обсуждение, ещё очень сырой.

"Самое главное, чем мы должны руководствоваться при принятии этого закона, - это большая любовь к животным и сострадание к собакам, которые стали заложником ситуации. Конечно, законопроект необходимо принимать, но не в том виде, в котором он есть сейчас, он нуждается в глубокой проработке с большим количеством специалистов. Нужна чёткая и прозрачная законодательная деятельность в этом вопросе. Больше всего я боюсь, что под эту инициативу попадут безобидные животные, поэтому нужен очень чёткий алгоритм действий".

Как сказала Н.Денисова, невозможно принять только один закон по безнадзорным собакам, параллельно необходимо принимать закон, который ужесточает ответственность владельцев, которые отпускают собак на самовыгул, либо их выкидывают, либо не проявляют инициативы по поиску пропавшего питомца.

"Я думаю, что такой законопроект нужен, потому что случаев нападения бездомных собак на людей и на детей достаточно много. В свое время в моей школе собаки загрызли верблюжонка. Но сегодня рубить с плеча ни в коем случае нельзя. Виноват, в первую очередь, человек. Проект надо очень серьёзно дорабатывать. В частности, критерии агрессивности собаки, кто будет устанавливать необходимость эвтаназии. Есть много специалистов: кинологи, зоопсихологи, ветеринарные врачи, в каждом муниципалитете должна работать комиссия, которая будет принимать решение по каждой отдельной взятой собаке", - заключила общественница.

Председатель Общественного совета Ухты Абдул Абидов напомнил, что инициатива принять меры в отношении безнадзорных животных принадлежит Ухте. И этим должны заниматься специалисты.
"Но мы не говорим о поголовной эвтаназии. Мы говорим о передержке, обследовании животного и определении, на сколько собака опасна для общества. Не должно быть такого, что каждый занимается самосудом. Работать и делать выводы должна комиссия", - заключил общественник.

Председатель Общественной палаты Усинска Ольга Корчак рассказала, что в муниципалитете действует приют, собаки из приюта обратно на волю не выпускаются. На пожизненное содержание животных привлекают внебюджетные средства. Что касается закона, общественница предложила строже относиться к владельцам не только собак, но и кошек, которых выбрасывают на улицу, отметила О.Корчак.

Проект закона получил поддержку Службы ветеринарии Коми. Руководитель ведомства Андрей Белых рассказал, что законодательную опору примет понятие "экстраординарная ситуация". Сегодня его нет и критериев установления ситуации тоже. В законе есть такое понятие как пункты временного содержания животных. Сегодня основную нагрузку по содержанию безнадзорных животных несут приюты, но у них иная цель. Там животных содержат пожизненно. ПВС помогут решать вопросы в районах, так как к ним не предъявляются такие строгие требования как к приютам.

В преддверии рассмотрения законопроекта на сессии Госсовета прошла встреча с участием представителей Минюста и прокуратуры Коми, которые внесли поправки правового характера к закону. Поправок было много, но они не коснулись самой концепции.

Как рассказали на встрече в Общественной палате представители надзорного органа, концепция законопроекта поддержана. Инициатива не направлена на уничтожение животных, часть полномочий делегируется правительству Коми. Сам закон действительно нуждается в доработке. И поправки к нему готовят высококвалифицированные юристы. Прорабатываются вопросы административной ответственности за неисполнение требований закона. Это новое регулирование, которое в субъекте никогда не существовало. Поэтому нужно быть терпимыми, вместе работать, прислушиваться к мнениями и учитывать каждое. В уже принятый закон можно вносить изменения, если возникнет такая необходимость, призвали сотрудники прокуратуры Коми.

Председатель Комитета Государственного совета Коми по природным ресурсам, природопользованию и экологии Татьяна Устинова сообщила, что законопроект поддерживается в целях предотвращения угрозы здоровью и жизни человека. Он своевременный и необходимый. Очень много жалоб депутату поступает из школ и детских садов Вуктыла.

"Жизнь человека — это главное", - сказала Т.Устинова.

Заместитель председателя Общественной палаты Коми Галина Лапшина рассказала, что тему животных обсуждают уже давно. Противников ужесточения закона очень много. И сегодня нельзя останавливаться на достигнутом, отвественность населения за своих четвероногих друзей нужно повышать.

Напомним, в 2007 году в Сыктывкаре работала муниципальная служба, которая каждый месяц отлавливала до 50 собак. Пойманных животных держали в клетках в течение трех дней, если никто за ними не обращался, собак везли в лечебницу и усыпляли. В 2009 году был определен новый подрядчик по отлову животных, и собак начали устраивать в приют "Друг", который работает до сих пор.

В 2010 году мэр Роман Зенищев предложил вернуться к практике усыпления безнадзорных животных, так как в мэрию поступали жалобы от населения.

В 2012 году администрация Печоры объявила аукцион на отлов, транспортировку, передержку, усыпление и утилизацию (кремирования) безнадзорных, бродячих собак на территории муниципалитета. В 2018 году каждое животное, которое попадало на станцию от сотрудников службы по отлову, подвергалось клиническому осмотру. По результатам исследования делали заключение о состоянии здоровья и наличии агрессии у животного. После этого собаке вводили наркоз, затем проводили эвтаназию и утилизировали в крематории Печорской станции борьбы с болезнями животных. Все мероприятия проводились в соответствии с федеральными законами "О ветеринарии", "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", "Ветеринарно-санитарными правилами сбора, утилизации и уничтожения биологических отходов". Также эвтаназия и кремация агрессивных собак регламентировались постановлениями администрации Печоры. Органы прокуратуры, полиции и Россельхознадзора проводили проверки по каждому контракту.

В 2012 году прокуратура внесла представление администрации Усинска, которая усыпляла животных спустя трое суток после передержки. Выяснилось, что по нормам Гражданского кодекса России права собственности на безнадзорное животное наступают только по истечении шести месяцев, поэтому, чтобы усыпить его, нужно для начала получить это право.

В 2014 году ответственность за бездомных животных передали муниципалитетам. Был принят республиканский закон, который предусмотрел субвенции муниципалитетам на выполнение государственных полномочий в вопросах обращения с животными. Федеральный закон на тот момент буксовал с 2011 года.

В 2014-м 19 муниципалитетов приняли внутренние документы, регулирующие вопрос отлова и содержания бродячих животных, но лишь 13 заключили договоры с подрядчиками, непосредственно занимающимися отловом собак. Всего за год в Коми отловили 3818 собак, что в два раза больше, чем в 2013-м. Больше половины из них (58 процентов) подверглись усыплению.

В 2016 году в Воркуте на защиту животных встали активисты, которые записали обращение с требованием запретить эвтаназию. Волонтеры похитили 160 собак из муниципального приюта и переселили их в другой. С этого года все муниципальные приюты начали выпускать отловленных животных на свободу после чипизации и стерилизации.

В 2021 году после нападения собак на жительницу Ухты, которая погибла, ухтинские депутаты предложили разделить собак на две категории и установить критерии агрессивности бездомных животных с возможностью усыпления.

В 2022 году регионы России предложили внести в закон возможность усыпления агрессивных бродячих животных.

В 2023 году в третьем чтении 12 июля Госдума приняла закон, который регулирует обращение с бездомными животными. На федеральном уровне бездомных животных решили не усыплять.

В 2024 году в Коми подготовили закон об усыплении безнадзорных собак.

В 2026 году на сессию Госсовета Коми вносится законопроект, который предполагает понятие экстраординарной ситуации и критерии для усыпления бродячих животных. Общественная палата Коми рекомендовала поддержать законопроект об обращении с животными. Информацию об итогах экспертного обсуждения с участием муниципалитетов направят в госсовет Коми.