Правительство РФ концептуально поддержало законопроект, вводящий государственный антимонопольный контроль при взаимодействии управляющих компаний в многоквартирных домах с операторами связи. Однако некоторые положения еще требует доработки.

"Правительство РФ поддерживает законопроект при условии его доработки до рассмотрения во втором чтении", - говорится в отзыве кабмина, который есть в распоряжении ТАСС.

Суть законопроекта

Законопроект вносится сенаторами Дмитрием Вороной, Юрием Нимченко, Вячеславом Тимченко, Александром Савиным. Инициатива подготовлена в развитие закона от 2024 года, который отменил плату за размещение сетей связи в общих помещениях многоквартирных домов. Подключить дом к интернету стало можно по договору с одним из собственников или нанимателей жилья без проведения общего собрания.

Прежние договоры с управляющими компаниями, предусматривавшие плату, подлежат расторжению по требованию любой из сторон. Однако, отмечают авторы законопроекта, на сегодняшний день расторгнуто только 15-30% договоров. Управляющие компании нередко навязывают дополнительные условия или варианты платы, создают другие препятствия для операторов связи. В то же время органы жилищного надзора не уполномочены следить за исполнением этих требований.

Новый законопроект призван решить эту проблему. Федеральную антимонопольную службу (ФАС) предлагается уполномочить следить за "антиконкурентными действиями" управляющих компаний при взаимодействии с провайдерами. Это важно для "обеспечения равенства прав операторов связи и прав абонентов по выбору оператора связи".

Законопроект также распространяет норму о безвозмездном размещении сетей связи на собственников любых помещений, а не только жилья. Это "позволит пресечь активно используемый управляющими организациями способ восполнения "утраченных" доходов от платежей операторов связи", считают парламентарии.

Устанавливаются правила взаимодействия операторов связи и управляющих компаний при размещении кабельного телевидения и сетей для "умного дома". Предлагается размещать такие сети "без взимания платы за пользование объектами общего имущества в многоквартирном доме". Жилищный кодекс дополняется положением о том, что общее собрание собственников может принять решение о демонтаже сетей связи только в случае несоблюдения оператором требований безопасности.

Увеличиваются сроки, в которые операторы должны привести сети связи в многоквартирных домах в соответствие с типовыми техническими требованиями. Изначальная дата - 6 апреля 2025 года. Однако для проведения работ операторам требуется "порядка 18 млрд рублей, значительные временные и кадровые ресурсы", поэтому предлагается продлить срок на два года.

Позиция кабмина

Согласно законопроекту, норму о госконтроле со стороны ФАС предлагается включить в закон от 6 апреля 2024 года "О внесении изменений в статью 6 Федерального закона "О связи" и Жилищный кодекс Российской Федерации". Однако, отметили в кабмине, "вопрос контроля за соблюдением антимонопольного законодательства не относится к предмету правового регулирования" этого документа. Поэтому норма о таком контроле должна быть внесена в соответствующий федеральный закон.

Правительство выступило против бесплатного размещения сетей связи для оказания услуг организациям. "Предусмотренные федеральным законом "О связи" цели отмены взимания платы с операторов связи в случае оказания услуг связи физическим лицам неприменимы к организациям", - подчеркивается в отзыве. В случае с гражданами это сделано для реализации их прав "на доступ к информации, в том числе информации о деятельности государственных органов".

Есть и другие замечания. Решения по демонтажу сетей ограничиваются "определенными случаями, что противоречит общим принципам гражданского законодательства".

"В пояснительной записке к законопроекту не приведено обоснование необходимости введения нового регулирования, направленного на исключение из состава общего имущества сетей связи кабельного телевизионного вещания, а также сетей связи по передаче данных для обеспечения интеллектуального учета коммунальных ресурсов, видеонаблюдения и домофонной связи. Требуется также дополнительно обосновать освобождение операторов связи от внесения платы за пользование общим имуществом собственников помещений в МКД", - продолжили в кабмине.

Помимо этого, нужно статистически обосновать положение о переносе сроков на выполнение требований. Доработки также требует терминология и сроки вступления в силу.