Российские власти отложили на год начало реформы ответственности производителей за утилизацию товаров и упаковки, пишет Forbs. Старт реформы, ужесточающей ответственность бизнеса за утилизацию отходов, перенесен с 2022 года на 2023-й. Реформа предусматривает утилизацию 100% упаковки и постепенное увеличение нормативов по утилизации товаров с экологическими сборами с бизнеса.
Правительство России подготовило новую редакцию законопроекта о расширенной ответственности производителей и импортеров товаров и упаковки (РОП). Она предполагает с 2023 года утилизацию компаниями всей упаковки и постепенное увеличение норматива утилизации всех видов товаров на 10% ежегодно, пишет РБК со ссылкой на аппарат вице-премьера Виктории Абрамченко (курирует экологию). При отказе от утилизации производители будут платить экологический сбор.
Год назад, в декабре, Абрамченко одобрила новую концепцию РОП, предполагалось, что она начнет действовать с 2022 года. Механизмы РОП внедряются в России с 2015 года. В середине 2021 года МПР подготовило законопроект, ужесточающий правила РОП. Минэкономразвития назвало срок начала реформы — 1 января 2022 года — невыполнимым. Оно предложило поэтапный период перехода на новые правила утилизации сроком в два года с учетом "объективной оценки фактора исполнимости". Минсельхоз выступил за перенос реформы на 2025 год, Минпромторг также не согласовал законопроект. Против проекта выступил и бизнес.
Пресс-служба вице-премьера передала слова Абрамченко о серьезной экологической нагрузке в 60 млн тонн твердых коммунальных отходов (ТКО) в год, большинство из которых идет на свалки. "В соответствии с поручениями президента пора внедрить принцип "загрязнитель платит", — заявила Абрамченко. Она добавила, что нужно снять финансовую нагрузку с граждан и внедрить справедливую ответственность бизнеса.
По словам Абрамченко, бизнесу не стоит пугать "не стоит пугать потребителей повышением цен или пустыми полками, для этого нет предпосылок. "Во многих странах мира реализована РОП и уже улучшена ситуация с образованием и утилизацией мусора", — отметила вице-премьер. Она уточнила, что законопроект направлен на обеспечение и контроль выполнения тех обязательств, которые и так должны исполняться бизнесом.
Новая редакция законопроекта о РОП в январе следующего года будет обсуждаться со всеми заинтересованными ведомствами в правительстве. После обсуждения проект внесут в Госдумы, в начале декабря Абрамченко сообщила, что его предполагается рассмотреть на весенней сессии парламента. По словам гендиректора "Российского экологического оператора" (курирует мусорную реформу) Дениса Буцаева, введение новых правил и реформа РОП "неизбежны". Он отметил, что отсрочка не повлияет на достижение национальных целей по сортировке 100% отходов и снижению доли их захоронения с текущих 94 до 50%.
Представитель "Российского экологического оператора" сказал, что речь идет не о том, чтобы в 2023 году 100% упаковки должно быть утилизировано, а об ответственности за всю упаковку, выпущенную в оборот. Средства РОП будут использованы для создания современной инфраструктуры утилизации, добавил он. Согласно законопроекту, при отказе от утилизации производители должны будут платить экологический cбор.
Глава ассоциации РусПЭК (в нее входят Cоca-Cola, Danone, Procter & Gamble и другие крупные производители) Любовь Меланевская отметила, что требования государства к бизнесу должны быть реалистичны, но "достижение уровня утилизации всей упаковки с 2023 года пока таковым не представляется". По ее словам, нормативы утилизации необходимо увязать с целевыми показателями по утилизации, то есть с тем, сколько реально будет утилизироваться. По словам председателя технического комитета по стандартизации "Упаковка" Росстандарта Петра Бобровского, отсрочка начала реформы необходима, чтобы внести в законопроект все требующиеся изменения. Но в новую версию включено неисполнимое положение о запрете продажи товаров, если они не внесены в определенный реестр товаров и упаковки, сказал.
Это положение запрещает реализацию товаров и упаковки с 1 января 2025 года в том случае, если в реестр не внесены сведения об их производителях, а не о самих товарах, сказала представитель Абрамченко Марта Галичева. По словам Галичевой, запрет не даст производителю уйти от ответственности за ликвидацию произведенных отходов.
