Сегодня, 14 апреля, в Государственном Совете Республики Коми состоялось обсуждение законопроекта, предполагающего сокращение числа депутатов, работающих на постоянной профессиональной основе, а также урезание льгот для народных избранников.
Данный законопроект, если будет принят, коснется парламентариев следующего созыва.
"Суть закона сводится к сокращению количества депутатов, работающих на профессиональной основе с 16 до 10. Это следующие должности: председатель Государственного совета Коми, его заместители, председатели комитетов и председатели комиссий, - сообщил депутат Госсовета РК Владимир Косов. - Кроме того, на вчерашнем совещании была предложена поправка, в соответствии с которой на постоянной основе имеют право работать по одному депутату, прошедшему в парламент от любой партии и не вошедшему в число должностей. Это существенное дополнение".
Кроме того, разработанный законопроект предполагает существенное уменьшение затрат на проезд депутатов и их проживание.
По словам депутата Госсовета РК Александры Бушуевой, законопроект позволит сэкономить за неполных четыре месяца текущего года, с сентября по декабрь, порядка 4 миллионов рублей, а за 2016 год — 13 миллионов рублей.
Услышав эту цифру, глава фракции ЛДПР Михаил Брагин сразу выступил с предложением по использованию сэкономленных средств.
"Нужно, чтобы эти 13 миллионов использовались для социальных нужд районов, - сказал он. - Допустим, можно потратить эти деньги на строительство ФАПов. По два ФАПа в районе в год от Госсовета".
Депутат от партии коммунистов Вячеслав Шулепов перешел к обсуждению самого законопроекта. Он отметил, что его принятие резко скажется на политическом весе парламента в системе государственной власти Республики Коми.
"Я работал депутатом Коми АССР в 90-94 годах. Тогда было 180 депутатов. Подавляющее большинство законопроектов готовились депутатами постоянных комиссий с привлечением исполнительной власти. Постепенно число депутатов снизили до 30. При этом имелось ввиду, что это будет профессиональный парламент, то есть все депутаты будут работать на постоянной основе. Сейчас ставится вопрос, чтобы оставить только 10 человек на профессиональной основе. Это будут только должностные зависимые лица. Я боюсь, что переход на 10-местный парламент очень сильно понизит политический вес Государственного Совета в системе государственной власти Республики Коми. Тогда уже все законы вообще будут разрабатываться исполнительной властью. Их останется только проштамповать. Сейчас-то это тоже так, но, по крайней мере, есть те депутаты, которые работают, активно участвуют, спорят. Потом споров вообще не будет", - высказал свои опасения В. Шулепов.
По его мнению, с целью сокращения расходов целесообразно не только урезать расходы на проезд и проживание парламентариев, но и сократить зарплаты, чтобы уменьшить нагрузку на бюджет.
"А работать должно большее число депутатов, желательно все. Ну хотя бы те, кто выскажет такое желание. Роль Государственного Совета в таком случае была бы высокой", - подчеркнул он.
Большие вопросы, по мнению В. Шулепова, вызывает и предложенная поправка, предполагающая возможность работы на постоянной основе депутатам от политических партий, не занявших должности в Госсовете.
"Что касается распределения мандатов, то вопрос тоже спорный. На сегодня в республике, насколько мне известно, зарегистрирована 31 партия. Большинство существуют только на бумаге. И сколько из них наберут 5%? При нашей избирательной системе, когда мы сталкиваемся с различными нарушениями, неизвестно кто пройдет. 5-процентный барьер может преодолеть тот, кого и знать-то не знают. И он получит мандат от того, кто меньше наберет. Мы в прошлом году набрали два мандата и получается, что один мандат по этой поправке точно уйдет", - сказал коммунист.
Эту позицию поддержал и депутат "Справедливой России" Илья Величко.
"Правильно. Цена нашего мандата - 46 тысяч голосов. Цена мандата "Единой России" - 18 тысяч голосов. По идее мы должны были получить как минимум три мандата, но не получили", - отметил он.
Михаил Брагин же заявил, что после принятия этого законопроекта следующим шагом должно стать формирование профессионального парламента.
"В настоящем законопроекте речь идет об экономии средств бюджета, поэтому можно каким-то образом согласиться с десятью местами. Следующим моим ходом будет инициирование законопроекта о постоянном профессиональном парламенте и уменьшении заработной платы для всех, чтобы посмотреть, где можно сэкономить по зарплатам, - пояснил М. Брагин. - Для этого нужен закон о депутатах Госсовета, который бы не привязывался к сетке главы. При таком варианте не будет людей, которые приезжают раз в пятилетку на сессию. Все будут работать ежедневно".
Депутат Госсовета Алексей Цыпанов высказался против законопроекта о сокращении оплачиваемых депутатских кресел.
"Я думаю о депутатах, которые придут нам на смену. Я проработал два созыва на общественных началах и два созыва на постоянной основе. И могу сказать, что на общественных началах это - практически бесполезное дело. И если мы будем работать без депутатов на постоянной основе, я думаю, мы ни к чему хорошему не придем. Это абсолютно точно. Нашей смене придется начинать все по-новому, - считает А. Цыпанов. - Избиратели нас наделили равными, вроде, правами, и мы должны в какой-то мере иметь равные возможности по исполнению обязанностей. К чему мы стремимся, я не совсем понимаю. Если это узкая цель сэкономить 10-12 миллионов рублей в год, то решение не совсем продуманное".
С целью экономии расходов, по мнению парламентария, следовало бы изменить структуру Госсовета РК. А. Цыпанов предложил сократить одного заместителя председателя, уменьшить количество комитетов, руководителей комиссий и урезать численность работников аппарата.
"В результате, как видите, не так сложно решить вопрос экономии 10 миллионов рублей", - подчеркнул он.
Депутат от фракции "Единая Россия" Александр Макаренко в свою очередь поспешил всех успокоить, отметив, что сокращение оплачиваемых депутатских мест не будет значительным.
"По большому счету большого изменения не будет. Сейчас работают 16 человек, будут — 10. Плюс еще фракции. Получится 13 или 14 — практически то же самое, - сказал он. - Но беспокоит то, что есть депутаты, работающие на постоянной основе, которые просто тупо получают деньги, но здесь не бывают. Законопроектом вводится определенное ограничение. Фракции будут отвечать за тех, кого будут выдвигать".
Единорос Иван Медведев опроверг своим примером предположение о том, что депутаты работающие на добровольных началах, будут менее ответственно подходить к выполнению своих обязательств.
"Я представляю вторую половину депутатов, которая работает на неосвобожденной основе, и не согласен с высказыванием, что те, кто на освобожденной, знают больше. Если депутат хочет, он все узнает и войдет в законотворческий процесс, - отметил И. Медведев. - Это не определяется тем, получает он деньги или нет. Это определяется личным желанием. Есть те, кому выплачивают зарплату, но они не работают".
С этим мнением согласился и депутат Валерий Марков.
"Конечно, наш Государственный Совет не красит то, что некоторые депутаты получают заработную плату и не появляются здесь. Но исправить это можно, было бы желание. Таких депутатов могло не быть в составе парламента, по крайней мере, работающих на постоянной основе. Есть Трудовой кодекс. В соответствии с ним ставится восьмичасовой рабочий день, и принимаются все решения. Я хочу поддержать Ивана Владимировича (Медведева - ред) в том, что очень многое зависит от желания самих депутатов, - сказал В. Марков. - Я работаю в Госсовете с января 1995 года. Видел разных депутатов в разных составах. Могу отметить, что самым активным депутатом в течении ряда созывов был Василий Подюк — генеральный директор "Газпрома" в Ухте. Не было ни одной сессии, чтобы он несколько раз не вставал выступать. Все вопросы сессии им были проработаны. Он не скрывал, что в депутатской работе ему помогала юридическая служба "Газпрома".
Что касается сокращения численности депутатов, работающих на постоянной профессиональной основе, то, по мнению В. Маркова, это вынужденная мера.
"Я всегда был сторонником постоянной работы Государственного Совета и стремился к этому. Но видя то, что происходит сейчас, при таком количестве депутатов, работающих на постоянной основе, и отношении, которое есть у некоторых из них к работе, я на данном этапе согласен с тем, что число депутатов нужно сократить", - отметил парламентарий.
Также В. Марков предложил еще одну поправку к законопроекту, которая была взята во внимание и признана обоснованной.
"В тексте законопроекта говорится: "исключить из реестра государственных должностей понятие "депутат Государственного Совета, работающий на постоянной основе". Мы сами сейчас говорим, что помимо руководителей комитетов и руководителей Госсовета депутатами на постоянной основе могут быть представители фракций, которые не попали в состав руководства. У них будет прописано "депутат, работающий на постоянной основе". Если мы исключаем это понятие из реестра, то как будем платить заработную плату? Данный пункт нужно убрать из законопроекта".
По итогам совещания были принято решение остановиться на двух предложенных поправках: о мандатах для депутатов от партий, не занявших должностей в Госсовете, и исключении из законопроекта пункта, предусматривающего отказ от понятия "депутат Государственного Совета, работающий на постоянной основе".
