Главным итогом программы повышения эффективности бюджетных расходов в Республике Коми (2011-2013 гг.) является переход на совершенно другие сутевые подходы к бюджетному планированию, к исполнению бюджета.
Об этом сегодня, 10 сентября, на заседании Межведомственной комиссии по вопросам бюджетной и налоговой политики при Экономическом совете Республики Коми заявил заместитель главы Коми — министр финансов Владимир Тукмаков.
На совещании был озвучен отчет регионального минфина по реализации вышеуказанной программы. Перед программой стоял комплекс задач, направленных на обеспечение сбалансированности и устойчивости бюджета, на внедрение программно-целевых принципов организации деятельности органов государственной власти и др.
Так, в рамках перехода к формированию бюджета на основе госпрограмм в 2011 году был утвержден перечень этих программ, порядок разработки, реализации и оценки эффективности, а также методические указания по разработке и реализации госпрограмм. В том же году были приняты две государственные программы.
В 2012 году в республике были разработаны и утверждены 18 государственных программ, охватывающих все ключевые сферы социально-экономической жизни. Впервые проект бюджета на 2013 год и плановый период 2014-2015 гг. включал в себя приложение с распределением средств в разрезе госпрограмм.
В уходящем году проект бюджета на 2014 год и плановый период 2015-2016 годов впервые полностью сформирован в формате новой бюджетной классификации. В разрезе расходов программ на реализацию государственных программ и непрограммной части расходов.
На комиссии был назван ряд проблем, которые являлись препятствием при переходе к формированию бюджета на основе госпрограмм. В том числе отмечалось отсутствие соответствующей нормативной базы на федеральном уровне, низкий уровень инициативы органов власти, а также стремления принятию на себя ответственности, низкая степень координации деятельности различных органов власти.
За время реализации программы Коми всегда была не на последних ролях по России. Так, в 2011 году по итогам федерального конкурса региональных программ повышения эффективности бюджетных расходов Коми вошла во вторую десятку, следствием чего стало выделение республике дополнительных 60 миллионов рублей. В 2012 году Коми была уже в первой пятерке. В этом случае субсидия из центра составила 76,8 миллиона рублей.
Подводя итоги реализации программы, Владимир Тукмаков отметил, что главным ее итогом стал переход на совершенно другие сутевые подходы к бюджетному планированию, к исполнению бюджета.
"Те вещи, которые в рамках программы можно рассматривать как ключевые — это реорганизация бюджетных учреждений, изменение подходов их финансирования, то есть переход от сметного финансирования к финансированию субсидиями на выполнение государственного задания, переход к бюджетному планированию в формате государственных программ, - подчеркнул вице-губернатор. - Сегодня уже в большей степени, чем это было в начале пути бюджетного реформирования, изменяется сознание руководителей органов исполнительной власти с точки зрения подходов к бюджетированию. Такие формулировки, как "необходимо освоить бюджетные деньги", встречаются гораздо реже, что меня, как министра финансов, конечно же радует. Сейчас уже звучат другие критерии и понятия — решение поставленных задач, достижение целей".
Как отмечалось на заседании, программа повышения эффективности бюджетных расходов в принципе выполнила свою функцию и продолжаться не будет. Вместе с тем в 2014 году в минфине региона ставится задача по формированию методологических и нормативных основ для составления бюджетной стратегии РК на долгосрочный период, которая будет увязана по срокам со стратегией социально-экономического развития региона. Таким образом будет обеспечена связь материальных ресурсов уже в долгосрочном прогнозе.
